A NORMATIVE-JURIDICAL ANALYSIS OF THE AMENDMENT TO VILLAGE HEAD TENUREIN THE PERSPECTIVE OF THE RULE OF LAW AND PEOPLE'S SOVEREIGNTY

  • sari University Of Pertiba
Keywords: village head tenure extension; rule of law; people's sovereignty

Abstract

The extension of village head tenure has sparked constitutional controversy, threatening the foundations of the rule of law and democracy in Indonesia. This practice generates legal uncertainty through regulatory inconsistencies between the Village Law and its derivative regulations, while simultaneously eroding the principle of power periodicity as a checks and balances mechanism. Despite intensive debate among scholars and practitioners, no comprehensive study has analyzed this phenomenon through the dual lens of the rule of law and people's sovereignty. This research aims to examine the contradictions between village head tenure extension and the principles of legal certainty and legislative hierarchy, while investigating its implications for participatory democracy and village governance accountability. Employing normative juridical methods with statutory, conceptual, and case approaches, complemented by empirical-juridical analysis through field studies in three villages with tenure extension cases, the research reveals that village head tenure extension violates the lex superior derogat legi inferiori principle by disregarding constitutional term limitations, undermining legal certainty, and creating opportunities for the abuse of authority. Democratically, this practice impedes leadership regeneration, restricts citizens' political rights, and weakens village governance accountability. The study recommends regulatory revision to reinforce term limitations, strengthen legislative and participatory oversight, and enhance legal awareness among village communities to preserve the integrity of democratic and equitable village governance systems.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Alpasah, & Dwiono, S. (2025). Kewenangan Kepala Desa dalam Pengangkatan dan Pemberhentian Perangkat Desa di Lampung Utara. Al-Zayn : Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 3(2), 352–359. https://doi.org/10.61104/alz.v3i2.1029
Andrianto, F. (2020). Kepastian Hukum dalam Politik Hukum di Indonesia. Administrative Law and Governance Journal, 3(1), 114–123. https://doi.org/10.14710/alj.v3i1.114-123
Andriyanto, R., Rivandi W, D. A., & Ismail, I. (2022). Kepastian Hukum Prosedur Penggantian Kerugian Pemegang Hak Atas Tanah Yang Terdampak Proyek Jalan Tol. JOURNAL of LEGAL RESEARCH, 4(5), 1291–1310. https://doi.org/10.15408/jlr.v4i5.28921
Anisa Sulistiya & Nurul Arifin. (2024). Problematika Pengesahan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2024 Terhadap Indeks Korupsi Dana Desa. Sosio Yustisia: Jurnal Hukum dan Perubahan Sosial, 4(2), 137–158. https://doi.org/10.15642/sosyus.v4i2.620
Anugrah, A. R. S., & Jalius, A. A. (2023). Potensi Konflik Dampak Penyelenggaraan Pemilu Serentak 2024: Studi Kasus Kalimantan Barat. Jurnal Global Futuristik, 1(1), 54–72. https://doi.org/10.59996/globalistik.v1i1.120
Ardawani Hutasoit, Fani Nolpiana Nadapdap, Grace Michael Sihombing, & Halking. (2025). Peran Generasi Muda dan Partisipasi Dalam Pemilihan Kepala Desa di Kecamatan Percut Seituan Kota Medan. Jurnal Ilmu Pendidikan dan Sosial, 3(4), 340–349. https://doi.org/10.58540/jipsi.v3i4.736
Arifian Nawafi’, A. Y. (2025). Gerakan Moral Civil Society Menuju Demokratisasi Di Indonesia. Jurnal Ilmiah Manunggal : Ilmu Sosial, Budaya, Politik, Komunikasi, 10(2), 131–143. https://doi.org/10.55719/manunggal.v10i2.2067
Arifin, F. (2024). A Comparative Analysis of Constitutional Models for Presidential Term Limit Optimization. Sultan Jurisprudence: Jurnal Riset Ilmu Hukum, 4(2), 268. https://doi.org/10.51825/sjp.v4i2.28578
Astuti, T., Ilmania, N. F., Muhibbin, M., & Suratman, S. (2024). Representasi Penyelenggaraan Pemilihan Umum Serentak Tahun 2024 dalam Prosedur Pemilu yang Bermutu dan Berintegritas. JURNAL USM LAW REVIEW, 7(2), 528–539. https://doi.org/10.26623/julr.v7i2.8551
Atmaja Wijaya & Didan Neofal Arsyandi. (2025). Anomali Kewenangan Mahkamah Konstitusi ditinjau dari Teori Separation of Power Montesquieu: Studi Kasus Putusan Mahkamah Konstitusi No.90/PUU-XXI/2023. Staatsrecht: Jurnal Hukum Kenegaraan dan Politik Islam, 4(2), 301–327. https://doi.org/10.14421/0tezm234
Chafid, M., & Erliyana, A. (2021). Implikasi Ketatanegaraan Presidential Term Limit menurut Pasal 7 UUD NRI 1945 sebelum Amendemen terhadap Presidential Continuism Masa Orde Baru. Journal of Judicial Review, 23(1), 129–154. https://doi.org/10.37253/jjr.v23i1.4381
Cicik Widiyana, Zaenudin Mansyur, & Baiq Ratna Mulhimmah. (2025). Efektivitas Pengelolaan Dana Desa Dalam Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Di Kecamatan Pemenang Kabupaten Lombok Utara. Syarikat: Jurnal Rumpun Ekonomi Syariah, 8(1), 235–248. https://doi.org/10.25299/syarikat.2025.vol8(1).22940
Dairani, D., & Fadlail, A. (2025a). Desain Ideal Amandemen UUD 1945: Antara Pembatasan Masa Jabatan dan Penguatan Sistem Presidensial. Jurnal Kajian Konstitusi, 5(1), 129–154. https://doi.org/10.19184/j.kk.v5i1.53696
Dairani, D., & Fadlail, A. (2025b). Desain Ideal Amandemen UUD 1945: Antara Pembatasan Masa Jabatan dan Penguatan Sistem Presidensial. Jurnal Kajian Konstitusi, 5(1), 129–154. https://doi.org/10.19184/j.kk.v5i1.53696
Erla Sharfina Permata Noor, Ahmadi Hasan, & Masyithah Umar. (2023). Demokrasi di Indonesia Mewujudkan Kedaulatan Rakyat. Indonesian Journal of Islamic Jurisprudence, Economic and Legal Theory, 1(4), 679–693. https://doi.org/10.62976/ijijel.v1i4.196
Fauzan Ramadhan, A. (2025). Hukum dan Demokrasi: Sinergi Negara Hukum dan Partisipasi Warga Negara. Islamic Law: Jurnal Siyasah, 10(2), 192–202. https://doi.org/10.53429/iljs.v10i2.1814
Gusron Gusron & Syafri Hariansah. (2025). Pengelompokan Usia Warga Binaan dan Kepatuhan Hak Asasi Manusia dalam Sistem Pemasyarakatan. JURNAL USM LAW REVIEW, 8(1), 530–543. https://doi.org/10.26623/julr.v8i1.11799
Hadi, F., Gandryani, F., & Afifah, F. (2025). Perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Dalam Perspektif Teori Hukum Konstitusi. Wijaya Putra Law Review, 4(1), 61–84. https://doi.org/10.38156/wplr.v4i1.223
Ilhami, H. Y. (2025). Kekosongan Norma Dalam Penunjukan Penjabat Dprd Pasca Putusan Mk Nomor 143/Puu-Xxi/2023: Tinjauan Hukum Tata Negara. SINERGI : Jurnal Riset Ilmiah, 2(8), 3621–3645. https://doi.org/10.62335/sinergi.v2i8.1629
Jefrianus Tamo Ama, S. A. K. (2024). Indonesia Negara Hukum dan Politik Yang Berbasis Demokrasi. https://doi.org/10.5281/ZENODO.11471276
Khaerul Bahran. (2025). Analisis Yuridis Tentang Pengaturan Pertanggungjawaban Hukum Atas Konten Berbahaya Dalam Media Sosial. Jurnal Riset Multidisiplin Edukasi, 2(5), 450–456. https://doi.org/10.71282/jurmie.v2i5.348
Kurnia, T. S. (2020). Normalisasi Hubungan Pusat – Daerah Sesuai Konstitusi Presidensial. Refleksi Hukum: Jurnal Ilmu Hukum, 4(2), 135–154. https://doi.org/10.24246/jrh.2020.v4.i2.p135-154
Kurniawan, Y., & Yamin, A. (2025). Analisis Dampak Regulasi, Komitmen Organisasi, dan Pengelolaan Keuangan Desa terhadap Kinerja Pemerintah Desa di Kecamatan Maluk Kabupaten Sumbawa Barat (KSB). JIIP - Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan, 8(5), 4948–4961. https://doi.org/10.54371/jiip.v8i5.7880
Liani, Y., Takari, D., & Ompusunggu, D. P. (2024). Analisis Efektivitas Kebijakan Pengelolaan Dana Desa dalam Meningkatkan Perekonomian Masyarakat di Kabupaten Gunung Mas Tahun 2022. Jurnal Syntax Admiration, 5(11), 4810–4825. https://doi.org/10.46799/jsa.v5i11.1760
Luhukay, R. S. (2024). Pergulatan Perpanjangan Masa Jabatan Kepala Desa Dalam Perpektif Hukum Dan Demokrasi. Jurnal Hukum Caraka Justitia, 4(1), 1–17. https://doi.org/10.30588/jhcj.v4i1.1804
M Leliko Ariyan Jaya. (2025). Peringatan Darurat Indonesia Kasus Putusan Rancangan Undang-Undang Pilkada: Studi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Journal of Sharia and Legal Science, 3(1), 95–100. https://doi.org/10.61994/jsls.v3i1.773
Manshurin, F. R., & Saputra, M. Z. C. (2024). Penyalahgunaan Dana Desa Dihubungkan Dengan Akuntabilitas Dalam Pemerintahan Desa (Studi Kasus Desa Gampong Piyeung Lhang). CONSTITUO : Journal of State and Political Law Research, 3(2), 98–108. https://doi.org/10.47498/constituo.v3i2.3614
Ningtyas, D. W., Mutmainah, M., Mudawamah, M., & Maulia, F. N. (2025). Implementasi Demokrasi Deliberatif Dalam Formulasi Kebijakan Bantuan Dana Kesehatan Desa Trayu. Jurnal Administrasi Publik, 16(1). https://doi.org/10.62870/jap.v16i1.33350
Ofis Rikardo, Purwadini, S. A., & Maharany, S. F. (2024). Peranan Peraturan Daerah Dalam Hierarki Peraturan Perundang-Undangan Di Indonesia. Jurnal Hukum Sasana, 10(1), 162–179. https://doi.org/10.31599/sasana.v10i1.2110
Pambudhi, H. D. (2023). Tinjauan Diskursus Perpanjangan Masa Jabatan Kepala Desa Berdasarkan Ajaran Konstitusionalisme. Wijaya Putra Law Review, 2(1), 25–46. https://doi.org/10.38156/wplr.v2i1.82
Pangulu, D., Laba, A., & Moonti, R. M. (2025). Peran Hukum dalam Pemberantasan Kemiskinan: Studi terhadap Kebijakan dan Implementasi Program Pemerintah. Politika Progresif : Jurnal Hukum, Politik dan Humaniora, 2(2), 294–305. https://doi.org/10.62383/progres.v2i2.1902
Rafael, S. J. M., & Arthana, I. K. (2020). Red Flags Pengelolaan Dana Desa. JURNAL AKUNTANSI : TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS, 8(1), 57–72. https://doi.org/10.35508/jak.v8i1.2368
Ramadhan, R. (2024). in Konsep Good Governance dalam Perspektif Pelayanan Publik: Sebuah Tinjauan Literatur. Saraq Opat: Jurnal Administrasi Publik, 6(1), 55–67. https://doi.org/10.55542/saraqopat.v6i1.328
Riyanti, R., Luthfi, A., & Rohana, D. (2023). Peran Generasi Muda dalam Pendidikan Politik untuk Meningkatkan Partisipasi Politik. Themis : Jurnal Ilmu Hukum, 1(1), 26–31. https://doi.org/10.70437/themis.v1i1.330
Rohmah, E. I. (2025). Praktik Patronase dalam Pemilu dan Implikasinya Terhadap Kredibilitas Demokrasi di Indonesia. Staatsrecht: Jurnal Hukum Kenegaraan dan Politik Islam, 3(1), 91–111. https://doi.org/10.14421/nn2y2916
Sasana Tunggal. (2023). Membangun Kesadaran Politik Warga Negara Melalui Pendidikan Kewarganegaraan. JOCER: Journal of Civic Education Research, 1(1), 11–15. https://doi.org/10.60153/jocer.v1i1.9
Sellika, S. A. P., Wicaksono, D. B., & Soetijono, I. K. (2025). Analisis Pasal 39 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2024 Tentang Desa Atas Perubahan Masa Jabatan Kepala Desa. AMAR, 3(2), 81–90. https://doi.org/10.62734/amar.v3i2.763
Shofiyya Mawaddah. (2024). Kekuasaan dan Dinamika Politik di Indonesia. Qurthuba: The Journal of History and Islamic Civilization, 8(1), 14–31. https://doi.org/10.15642/qurthuba.2024.8.1.14-31
Sitorus, H., Manik, A. Y. S., Ameytia Rizka Aulia, Desinta, Zahra Nur Aqila, Saragih, R. R., Herlinda, Ramsul Nababan, & Maulana Ibrahim. (2024). Analisis Yuridis terhadap Prinsip Kejelasan dan Kepastian Hukum dalam Peraturan Perundang-Undangan: Studi Kasus Uu No. 12 Tahun 2011. Civics Education and Social Science Journal (CESSJ), 6(2), 231–242. https://doi.org/10.32585/cessj.v6i2.6411
Sobari, M. (2025). Praktik Titip Jabatan dan Nepotisme dalam Organisasi Kesehatan: Ancaman Bagi Kepemimpinan Berkelanjutan dan Lingkungan Kerja yang Sehat. Jurnal Manajemen dan Pemasaran Digital, 3(3), 189–201. https://doi.org/10.38035/jmpd.v3i3.326
Sugi Asadi & Sukurman. (2024). Supremasi Hukum dalam Kerangka Konstitusi: Studi Kritis terhadap Implementasi Prinsip Negara Hukum di Era Reformasi. SEIKAT: Jurnal Ilmu Sosial, Politik dan Hukum, 3(4), 208–215. https://doi.org/10.55681/seikat.v3i4.1519
Sumodiningrat, A. (2023). Constitutional Disobedience Putusan Mahkamah Konstitusi: Kajian Terhadap Perppu Cipta Kerja: Constitutional Disobedience of Constitutional Court Decisions: A Study of Job Creation Government Regulation in Lieu of Law. Constitution Journal, 2(1), 59–84. https://doi.org/10.35719/constitution.v2i1.50
Sutarna, I. T., & Subandi, A. (2023). Korupsi Dana Desa Dalam Perspektif Principal-Agent. Jurnal Administrasi Pemerintahan Desa, 4(2), 121–136. https://doi.org/10.47134/villages.v4i2.52
Syafri Hariansah. (2022). Analisis Implementasi Nilai-Nilai Budaya Hukum dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara: Studi Kritis Pendekatan Masyarakat, Budaya dan Hukum. KRTHA BHAYANGKARA, 16(1), 121–130. https://doi.org/10.31599/krtha.v16i1.1000
Syuhada, O. (2021). Hak Asasi Manusia Dalam Perspektif Negara Hukum Berdasarkan Pancasila. Journal Presumption of Law, 3(2), 144–159. https://doi.org/10.31949/jpl.v3i2.1495
Taorik, N. F., Kusmaedi, K., & Fadil, D. M. (2024). Perpanjangan Masa Jabatan Kepala Desa Dalam Perspektif Demokrasi Dan Akuntabilitas Pemerintahan Desa. Qanuniya : Jurnal Ilmu Hukum, 1(2), 44–55. https://doi.org/10.15575/qanuniya.v1i2.959
Titis Rahayuningtiar. (2024). Analisis Prasangka Jual Beli Jabatan Dalam Pelaksanaan Tes Perangkat Desa Di Kabupaten Kediri. Moderat : Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan, 10(3), 573–589. https://doi.org/10.25157/moderat.v10i3.3760
Tjoe Kang Long & Widyawati Boediningsih. (2023). Masa Jabatan Kepala Desa: Suatu Wacana. J-CEKI : Jurnal Cendekia Ilmiah, 2(4), 363–370. https://doi.org/10.56799/jceki.v2i4.1710
Umbu Pariangu & La Ode Muhammad Elwan. (2023). Ancaman Terhadap Demokratisasi Desa Di Balik Perpanjangan Masa Jabatan Kepala Desa. Journal Publicuho, 6(3), 851–866. https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i3.213
Waruwu, M. (2024). Metode Penelitian dan Pengembangan (R&D): Konsep, Jenis, Tahapan dan Kelebihan. Jurnal Ilmiah Profesi Pendidikan, 9(2), 1220–1230. https://doi.org/10.29303/jipp.v9i2.2141
Wenggi, K. R. S., Rezal Ardiansyah, M., & Uang, D. P. (2025). Relasi Badan Permusyawaratan Desa dengan Pemerintah Desa Dalam Pembangunan di Desa Tenaru Kecamatan Driyorejo Kabupaten Gresik Provinsi Jawa Timur. Jurnal Politik Pemerintahan Dharma Praja, 18(1), 78–98. https://doi.org/10.33701/jppdp.v18i1.5530
Published
2026-09-26
How to Cite
sari. (2026). A NORMATIVE-JURIDICAL ANALYSIS OF THE AMENDMENT TO VILLAGE HEAD TENUREIN THE PERSPECTIVE OF THE RULE OF LAW AND PEOPLE’S SOVEREIGNTY. Awang Long Law Review, 9(1). https://doi.org/10.56301/awl.v9i1.2324